12月7日，以“共擔責任與有序發展”為主題由中國機械工業集團有限公司、中國汽車流通協會主辦，國機汽車股份有限公司、中國進口汽車貿易有限公司承辦的第十屆中國進口汽車高層論壇在北京舉行，從多個角度對中國進口汽車市場進行探討。

以下為國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍發言實錄：

大家好，很高興參加這次論壇，我今天將主要是從三中全會精神以及三中全會決定對明年經濟形勢影響這個角度和大家進行交流。

第一個問題三中全會決定，描述了改革的新藍圖，具體表現以下方面。

1、改革的新定位，改革新定位從決定一句話看出來：改革開放是我黨在新歷史時代帶領全國各族人民進行的一場新的偉大革命，把改革提到前所未有的高度。

第二句話，改革新目標主要表現兩個方面，一個方面是改革總目標決定里有句話：“總目標就是發展和完善中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現代化。”治理體系和治理能力現代化是國際化的概念，強調各種不同主體共同來治理這個國家。依法依規治理國家。在政治、經濟、文化、社會生態各方面共同治理國家，意義十分深遠。

2、到2020年我們在改革主要領域和關鍵環節取得決定成果，反應改革的決心前所未有。

3、改革新導向，新導向主要是公平導向。過去30多年改革，主要以提高效率為導向，最近若干年也強調了公平，但總的來說公平問題沒有得到解決。這次三中全會決定更凸顯公平，強調公有制經濟和非公有制經濟之間，農村和城市之間，當代人和后來人資源環境權益之間的公平，還有教育公平，公共福利公平等。

4、改革新領域。這次決定把改革由原來主要的經濟體制改革領域延伸到經濟、政治、文化、生態、黨的制度改革六位一體，而且涉及到司法制度、人口制度和軍隊制度的改革。

5、改革新內容。在這個決定里面，2萬多字，60大項改革，涉及的內容極為豐富。我從權利優化配置角度歸結為8種權利。包括黨和其他各個主體之間權利配置關系，政府和市場關系，公有制經濟和非公有制經濟關系，農村與城市的關系，中央政府與地方政府關系，當代人與后代人資源環境權益關系，特權與民權關系，國際國內關系等。

6、改革新組織。全面深化改革領導小組是層級很高，權位很足，而且協調面很廣的機構。

最后一點，改革新紅利。這一系列的改革推進通過三方面釋放紅利。一方面通過改變預期釋放紅利，第二方面通過優化配置資源，提高國民經濟運行效力釋放紅利。第三通過激發各個主體積極性釋放紅利。

第二個大問題，改革決定對明年經濟走勢、價格變化和結構調整的影響。

先來看對經濟走勢的影響，或者對經濟增長的影響。在講影響之前客觀看過去一段時間什么狀況?

大家知道，去年GDP增長是7.8，今年1季度7.7，2季度7.5，3季度7.8，4季度呢?4季度因為9月份、10月份時候出來，有一些指標已經開始下行，再加上去年4季度基數比較高，所以4季度總的來看有小幅下行可能性。

明年由于我國正處于，經濟結構的鎮痛期、經濟增速換擋期，還有很多深層次矛盾和問題有待解決，總的來說明年經濟仍然處于下行壓力之中。

在這樣的經濟背景之下，三中全會決定不可能改變經濟的內在運行規律，但是可以扶平經濟周期波動。

三中全會對未來經濟走勢影響，從短期來看對經濟會產生支撐作用，未來幾個月，因為改變預期，大家投資和消費預期改變，可以發揮這么一個作用。

從中期來看，未來一兩年時間來看，無疑有利于經濟結構調整，對經濟增長影響有托有壓。為什么?兩個方面原因。第一方面是三中全會強調更多發揮市場的決定性作用，轉變政府職能，很多地方政府不能像以前大投資、大建設、大規模房地產開發拉動GDP增長，這意味著實現沒有水分的增長。

另一方面三中全會一系列的改革，尤其是土地制度的改革，房產稅改革等，有利用于房價回歸合理區域。房價回歸合理區域對經濟增長有可能會形成某種壓的作用，所以對明年的經濟增長仍然存在一定下行壓力。

三中全會決定對價格變化的影響，包括CPI、PPI、房價。

我們先看現在的價格已有情況是什么樣的?先看CPI。CPI去年增長是2.6，今年1月份2.0，2月份3.2，3月份2.1，4月份2.4，5月份2.1，6月份2.7、7月份2.7，8月份2.4，9月份3.1，10月份3.2，現在9、10月又到了3.0以上，根據往年經驗，到年底CPI還有進一步上升空間。

我們再來看PPI，一直是負的，去年負1.7，今年1、2月份負1.6，3月份負1.9，4月份負2.6，5月份負2.9，6月份負2.7，7月份負2.3，8月份負1.6，9月份負1.3，10月份負1.5?？傊际秦摰摹９烙嫼竺鎯蓚€月也還是負的。這兩個負的數字去年CPI2.6，今年算一下前面10個月大致也是二點過。去年PPI是負1.7，今年負得還多點。

還有房價，一二線城市很多還在漲，三四線城市大部分不漲，有個別在跌。這是客觀情況。

我們現在考慮三中全會決定影響，尤其是大家關心明年的CPI、PPI和房價影響。我們先來看CPI和PPI影響。明年我認為CPI、PPI總體有一定上行壓力。原因很多，我只強調兩個原因。一個是決定強調下一步很多重要資源里面價格更多市場調解，也就是放開。放開在短期內有一些能源資源價錢會上升。因為過去我們壓著，這會刺激物價上漲。還一個原因，明年我們的貨幣政策可能仍然是不太緊不能太松，因為還面臨穩增長的任務。

從今年實際情況，中間比較寬松。M2增長比較寬松，去年M2增長13.8，今年1月份15.9，2月份15.2，3月份15.7，4月份16.1，5月份15.8，6月份14%，7月份14.5，8月份14.9，9月份14.2，10月份14.3，都高于去年13.8這個水平，也高于我們定的今年的13%的目標水平，因為要穩增長。CPI、PPI整個通貨膨脹還是有一定壓力。

房價呢?這是比較重要的，三中全會一系列改革促進，對房價可能會有利于回歸合理區域。

三中全會決定對經濟結構影響。結構影響我們首先來看經濟增長的動力結構影響。經濟增長動力結構我們先看現在已有情況。大家最關心經濟增長三架馬車動力，出口、投資、消費。

先看出口，出口去年增長7.9%，沒有完成去年預定的目標，今年1月份25%，2月份21.8%，3月份10%，4月份14.7%，5月份1%，6月份負3.1%，7月份5.1%，8月份7.2%，9月份跌到負0.3%，10月份又反彈五點多?，F在目前增長沒有達到去年水平。

第二輛馬車——投資。投資今年1到2月份21.2，3月份21.5，4月份19.8，5月份19.7，6月份19.9，7月份20.2，8月份21.4，9月份到19.6，10月份19.2。平均下來10個月下來沒有達到去年水平。

我們再看消費。消費去年增長14.3，今年1到2月份12.3，3月份12.6，4月份12.8，5月份12.9，6月份13.3，7月份13.2，8月份13.4，9月份10月份13.3，都沒有達到去年14.3的水平。三架馬車今年沒有去年表現那么好。后面一兩個月估計有大改善比較難。

這是現實的情況，我們現在考慮一下三中全會決定影響。三中全會影響下，毫無疑問整個中國經濟增長動力結構要由原來主要強調經濟增長需求，更多強調三大發動機作用，三大發動機，自動變革、結構規劃、要素升級。這三大發動機對應著政府強調的釋放改革紅利，結構升級和創新驅動。我們今后更多依靠這三大發動機拉動中國經濟增長。這是經濟結構總結構變化。

具體到三架馬車需求結構內部看，在三中全會決定影響下，我認為明年投資可能進一步會下降，因為我們要發揮市場決定性作用。

消費和出口明年會有所上升，因為明年國際經濟形勢可能比今年好。消費在改革前提下也會提高。這是一個結構變化，經濟增長動力結構變化。

第二方面是產業結構變化，產業結構變化在三中全會決定影響下，有一些行業要做出挑戰，有一些行業有受益。

哪些行業受到挑戰?三種行業，房地產及相關行業，第二壟斷行業，第三三高行業。

哪些行業會受益?第一節能環保產業。第二生態產業，包括生態農業，林業，水務產業、沙漠治理產業。第三部分能源資源行業。第四文化產業。第五大健康產業，包括醫療保健養老服務業。第六民營金融業。第七現代農業。第八與新城鎮化建設有關行業。第九軍工行業，第十婦女兒童用品行業，這些行業要受益。

這是第二方面影響產結構影響。

第三方面區域結構影響，區域結構影響主要表現在在這次決定強調建設全國統一市場，推進城鄉體制機制的一體化的改革，這么一個新改革形勢下，意味著我們有一部分中西部地區，尤其資源豐富，生態比較好中西部地區，農村地區和新型城市地區有更多機會?？梢詢灮渲?。這是區域結構影響。

第四個結構影響，收入分配結構影響。在三中全會決定一系列改革，比如說更多保障非公有制經濟的平等權利，包括平等的地位，平等的財產權利，平等的機會，平等的規則等，我們要更多保障農民權利，包括農民的土地權利、集體資產的分享權利，生產要素的權益等。我們要推進財稅制度的改革，要減少中小企業稅負負擔，實際已經開始了。還有其它的很多。

所有這些，都是意味著財富或者收入分配結構朝著更合理公平方向演化。

第五方面結構影響，排放結構影響，排放結構有好的也有不好的，好的排放是水蒸、氧氣等，不好的排放廢水、廢氣、廢渣。

三中全會決定建立整套生態文明制度體系，制度保護環境，一系列生態制度建設有利于好的排放，減少不好的排放。三中全會影響說到這里。

最后一個問題，給各位企業和朋友提幾點具體建議，在這么一個新的改革和發展形勢下，給大家提點建議。

第一，認清新形勢。新形勢包括兩方面。一個是改革的形勢，還一個發展形勢。過去更關注發展形勢，經濟增長的形勢。2014年宏觀經濟走勢，現在光認清發展形勢不夠，還要認清改革形勢，改革對我們宏觀經濟對產業區域，對各方面會產生多方面影響。我們把兩種形勢有機結合起來，這樣才能找到正確的方向。

第二，抓住新機遇。抓住什么樣機遇?既然未來宏觀經濟會有一些周期性波動，這里有好的投資實際的選擇，產業結構要發生變化，十來個受益行業要抓住，有一些區域今后有新機會，抓住他。在改革過程中平等權利要抓住。

第三，迎接新的挑戰。既然宏觀經濟未來還會波動，經濟結構鎮痛期還沒有結束，這里有挑戰。同時一些行業有一些行業，剛才說三種行業要受到挑戰的，如果你處于這三行業中有挑戰。

第四，找準定位。在新形勢下找準新定位，定位很重要，定位決定成敗，定位是第一生產力。對企業來說首先找到市場定位，知道目標客戶是什么，目標客戶核心需求是什么，找到產品和服務定位，圍繞目標客戶核心需求提供他需要的產品和服務，然后再找到營利模式定位，然后再找組織機制定位，以及營銷渠道定位等。

第五，推進產品的轉型升級。產品轉型升級，對汽車企業我們產品產業選擇要適應以下趨勢：

1、服務化，汽車服務行業發展比重越來越高。

2、產品高端化，發展高附加值產品。

3、個性化、小眾化、時尚化，這是新需要。

4、品牌化，要發展品牌產品。

5、綠色低碳化，發展新能源汽車。

6、集群化，要去扎堆。

7、區域均衡化。

8、信息化。

最后一點建議，創新我們企業的制度。三中全會決定是關于改革決定，不僅國家層面搞改革創新，我們企業也要搞改革創新，尤其是國營企業更要改革創新。民營企業一樣的也要改革創新，要創新制度，公司治理制度，管理制度等，通過制度提高可持續競爭力。